市政府教育督导委员会：
根据《随州市人民政府教育督导委员会关于开展2020年对县级人民政府履行教育职责评价工作的通知》要求，我县结合本县教育工作实际，对照评价重点中的七大项、十五小项的评价要点，开展了自查自评。现将自评情况报告如下：
一、基本情况
2019年，全县共有各级各类学校258所，其中幼儿园143所（公办 79所，民办64所），小学81所（含民办1所），初中24所，九年一贯制学校5所（含民办1所），特殊教育学校2所（含民办1所），普通高中2所，中职学校1所。
在校（园）学生86992人，其中幼儿20845人，小学40823人，初中18282人，特殊教育122人，普通高中4818人，职教中心2102人。
截至2019年12月，全县共有教职工4373人（专任教师3953人）。其中，义务教育学校教职工4041人（专任教师3641人），高中学校教职工299人（专任教师279人）。
二、自查情况
（一）全面加强党对教育工作的领导，推进教育改革发展情况。
1.组建县委教育工作领导小组，实现党组织全覆盖。为加强党对教育工作的全面领导，随县县委组建了县委教育工作领导小组，全面贯彻执行党的教育方针政策，统筹推进校园疫情防控和全县教育工作。县“四大家”、各镇（场）党委政府分别安排一名领导班子成员联系教育，县教育局领导班子成员对全县各镇（场）中心学校、二级单位、机关股室进行分片包点。随县教育系统共有2个党委、19个教育总支委员会、131个支部（委员会），基本实现了各级各类学校党组织的全覆盖。
2.政府依法履行义务教育主体责任，控辍保学常态化。一是实行“双线”包保责任制。双线即“政府—部门—村组—家长”、“教育局—学校—班主任—学生”两条线联合工作；二是建立“双考核”控辍保学约束机制。把义务教育控辍保学工作纳入对镇（场）教育履职评价考核体系和对各中心学校综合考核指标，作为评先表模的重要参考；三是建立常态排查工作机制。把在校学生与国网学籍、公安户口信息系统进行比对，建立工作台账，动态监测，逐一核查销号。目前，省控辍保学平台疑似失学、辍学156人全部销号。全县残疾儿童少年通过在特殊教育学校接受教育、随班就读及送教上门的方式，除16名残疾学生不具备学习能力无法入学外，其余残疾儿童少年基本入学，入学率达到95.8%。
3.严格执行国家、省、市招生政策。随县高中阶段教育严格按照随州市下达的高中阶段招生计划招生，无超计划招生情况，无违规招生行为；中职招生规模和普通高中招生规模基本按照4:6的比例执行，符合普职比大体相当的要求。
4.安全工作常抓不懈。随县教育局联合随县公安局通过组织集中培训和广泛宣传教育，让《湖北省学校安全条例》深入人心；全县完善校园安防“三个100%”建设，基本实现了封闭管理100%，专职保安配备和八件套100%，一键报警器和视频监控联网100%。成立了预防中小学生溺水事故专项工作领导小组，组建了工作专班，通过宣传教育和网格化管理，有效遏制了学生溺水事件的发生。通过完善学生欺凌防治工作制度，扎实做好“六个落实”，基本杜绝了校园欺凌事件发生。扎实开展学校安全及校园周边环境综合治理百日行动工作和教育系统扫黑除恶专项斗争，全力构建平安和谐校园。
（二）做好教育系统新冠肺炎疫情防控工作落实情况。
5.统筹协调疫情防控工作，各学校复学顺利有序。按照随县防控指挥部要求，县教育局牵头成立学校疫情防控工作组和学校开学评估组，要求各学校制定复学工作方案和应急预案，备齐备足防控物资，开学前集中对校园进行一次全覆盖无死角环境卫生整治和消毒工作，做到了学生、教职工的核酸检测和学校的复学评估全覆盖，开学后认真上好 “开学第一课”并严格落实校园封闭管理。
6.积极开展在线教育，确保“停课不停学”。随县教研室利用视频会，牵头组织全县中小学线上教学。通过进校开展线上直播课调研，想方设法协调解决线上教学存在的问题；通过组织开展教学优秀案例评选、“停课不停学，师生同战疫”师生书法竞赛、“生活即课堂，疫情下成长”师生写作大赛等一系列的线上教育教学活动，极大地丰富了线上教学的学习内容；通过组织线上教研、线上教学直播培训、线上教学优质课竞赛等活动，助力教学工作的开展和教学任务的落实；通过组织学生秋季入学后的摸底测试，检测线上教学效果，监测线上教学质量，实现线上线下无缝衔接。
（三）教育经费投入“两个只增不减”落实情况。
7.教育经费增长情况。2019年，随县一般公共预算教育支出66905万元，比上年度一般公共预算教育支出66521万元增加了384万元，增长比例为0.58%。其中：高中生均一般公共预算教育支出8419元，比上年增长了29.16%；初中生均一般公共预算教育支出15228元，比上年增长了0.01%；小学生均一般公共预算教育支出8596元，比上年增长了1.08%；幼儿园生均一般公共预算教育支出1342元，比上年增长了5.42%。
8.生均公用经费增长情况。2020年，随县严格按照上级规定落实各级学校公用经费财政拨款标准。义务教育学校公用经费按年生均小学650元、初中850元的基准定额落实，比上年生均增加了50元，并在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，对不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费，特殊教育学校按年生均6000元标准补助公用经费。幼儿园、高中分别按年生均500元、1000元的标准落实到位。为了强化教育经费管理，县财政局、教育局先后印发了《关于进一步加强学校财务管理的通知》《关于进一步加强“校财局管”的通知》《随县学校财务管理实施细则》等文件，组织开展了学校财务管理巡查和普查，进一步明确了各项经费的使用范围，确保专款专用，防止截留、挪用教育经费；同时，落实目标绩效评价，建立花钱必问效的绩效管理机制，切实提高资金使用效益。
（四）中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平落实情况。
9.义务教育教师和当地公务员工资收入情况。随县2019年义务教育教师年平均工资预算高于公务员预算水平，奖励性补贴教师与公务员财政预算标准一致，均为12000元。
10.普通高中绩效工资发放情况。随县教育系统属“其他事业单位”性质的学校有随县一中、随县二中两个差额拨款事业单位，根据文件精神，其他事业单位中属差额拨款的事业单位绩效工资一般按不超过基准线的2.5倍发放，据此随县一中绩效工资总量初定为基准线的2.4倍，随县二中绩效工资总量初定为基准线的2.1倍。
（五）城镇小区配套幼儿园治理工作进展情况。
11.普惠性幼儿园覆盖率高于省定目标。随县143所幼儿园中，普惠性幼儿园130所，占比90.9%，覆盖率超过省定目标任务。2020年经县委编委会研究，全县批准设置18个镇（场）中心幼儿园和随县炎帝幼儿园，核准教师编制189名。
12.城镇小区配套幼儿园治理情况。随县成立城镇小区配套幼儿园治理工作小组，印发了《随县城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，经摸排，随县仅有新厉山小区常驻人口超过1500户，属于治理小区的范畴，但该小区目前0－3岁幼儿33名、3－6岁幼儿56名,且该小区附近的厉山镇中心幼儿园（公办）、厉山镇小英才幼儿园（民办）两所幼儿园均有富余学位。
（六）消除大班额工作进展情况。
13.统筹规划布局，全面消除义务教育阶段大班额现象。根据随县在校生现状和出生人口趋势，预测学校发展，进一步优化全县中小学布局，实行义务教育用地储备制度，足额预留义务教育规划建设用地，统筹规划布局，逐年改扩建大规模超班额学校，2018年按期完成义务教育阶段基本消除超大班额现象，2020年将全面消除大班额。
14.逐步消除高中阶段大班额现象。随县高中阶段现有大班额16个。我们拟订了消除高中大班额专项规划，近两年，随县一中、随县二中新建科教楼各一栋，并通过“增加学生教室数量、壮大高中教师队伍、合理引导学生选科、严格控制招生规模”等措施，确保了普通高中今年秋季起始年级班额严格控制在56人以下，不再出现新的大班额。
（七）加强教育督导工作情况。
15.贯彻落实中办国办印发《关于深化新时代教育督导体制改革的意见》精神。一是完善机构设置。县政府成立了教育督导委员会，根据《湖北省中小学校责任督学挂牌督导工作规程》（鄂教督室发〔2020〕2号）的要求，2020年8月完成了随县中小学（幼儿园）第四届责任督学换届工作，将督学队伍由原来的22名充实到37名，实现挂牌督导全覆盖。二是强化学习培训。疫情期间，组织督学学习《关于深化新时代教育督导体制改革的意见》精神，撰写心得体会30余篇，建立“随县教育督导”公众号，为各督学搭建学习交流平台。2020年9月，县政府教育督导室组织全县所有督学进行通识培训，进一步学习《关于深化新时代教育督导体制改革的意见》，指导督学开展工作，提升督导水平。三是凸显工作成效。6月份顺利通过了市政府教育督导委员会对随县人民政府的综合督导，7月份圆满迎接省政府教育督导组对随县义务教育教师工资督查。
三、工作成效及做法
（一）党政高度重视，教育事业优先发展。县委、县政府历来高度重视教育,把教育作为最大的民生工程来抓，作为决战脱贫攻坚、决胜同步小康的重要内容和抓手，全面落实教育优先发展战略。一是强化党对教育工作的全面领导。成立县委教育工作领导小组，切实加强对教育工作的全面领导，实现了各级各类学校党组织全覆盖。落实立德树人根本任务,印发了《随县教育系统加强和改进未成年人思想道德建设工作实施意见》，各学校思政课程课时开齐开足。二是营造全社会尊师重教的氛围。每年教师节组织召开表扬大会,通报一批教育工作突出个人和突出集体,提升了教师的政治地位和社会地位，增强了广大教师的获得感、幸福感。三是落实教育优先发展政策。把教育发展纳入全县经济社会发展优先规划,研究制定了《县人民政府关于推进随县城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》。深入开展教育脱贫攻坚专项治理和漠视侵害群众利益专项整治工作,切实维护人民群众的教育利益。
（二）落实保障措施,推动教育持续发展。多年以来随县切实加强教师队伍建设，优先保障教育经费,大力改善办学条件,在人、财、物方面优先满足教育需求，教育发展保障有力。一是教师队伍切实加强。全县近三年通过招聘共补充中小学教师516名。其中2019年新招聘214名教师，2020年6月核准幼儿园教师编制189名，2020年8月招聘的200名教师即将组织面试。根据省、市、县关于推行“县管校聘”的文件精神,随县人民政府在全市率先出台了《 随县全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施方案》（随县政办函〔2020〕6号），县教育局印发了《随县义务教育学校教职工竞聘上岗工作实施方案（试行）》的通知》（随县教发〔2020〕7号），按照时间安排，2020年随县义务教育中小学校教师竞聘上岗工作已于今年8月底结束。“县管校聘”合理引导教师正常流动,确保城乡师资配备均衡,有效解决了部分学校教师紧缺和学科不配套等问题。优先保障教师待遇，落实乡村教师补助政策，按时足额发放教师工资。强化教师培养培训，2019年组织开展了“国培”“省培”、师德师风、信息技术和新教师、新班主任、特岗教师、校(园)长、骨干教师等各类培训，共培训教师1960人次。二是教育经费优先保障。2019年，随县“一般公共预算教育支出”与“生均公用经费预算支出”均高于2018年，实现了两个只增不减。各级各类教育生均公用经费或生均财政拨款足额及时到位,教育督导经费纳入财政预算并足额拨付。县政府压缩行政经费4%用于教育。三是办学条件全面改善。不断加大经费投入，“十三五”以来,随县累计投入资金4.3亿元,实施了义务教育全面改薄、普通高中攻坚计划、学前教育三年行动计划、特殊教育提升计划、学校厕所革命、教师周转宿舍等工程。其中:国家项目资金投入2.7亿元,占总投资的63%；县级投入1.6亿元，占总投资的37%。全面完成炎帝学校建设，基本建成神农国际学校。四是弱势困难群体资助保障。2019年随县共资助家庭经济困难学生26000余人次，共发放和拨付学生资助资金1788余万元，动员社会力量捐资助学共计350余万元，资助贫困学生1573人。五是校园安全保障。全面推进校园安防“三个100%”建设，落实全县中小幼儿园校园封闭管理，校园安防器材“八件套”配备到位。继续保持建县以来食品安全和校车安全“零责任事故”良好局面，其中，洪山镇小学被评选为“全省法治建设示范学校”。督促各学校慎终如始的做好常态化疫情防控，各地按照“一地一策、一校一案”的原则,进一步细化完善疫情防控工作方案和应急预案，从防控措施、培训演练、应急处置、后勤保障、责任分工等方面落实具体要求，确保方案科学、实施有效。坚持执行晨午晚检、因病缺勤缺课登记追踪、“日报告”“零报告”等管理制度。
（三）统筹谋划规划,各类教育协调发展。近年来随县通过扩资源、补短板、抓内涵、提质量统筹谋划规划,优化学校布局,实现各级各类教育协调发展。一是学前教育快速发展。全县学前教育三年入园率达96.3%。全县公办幼儿园资源和普惠性资源进一步扩大，普惠性幼儿园占比90.9%，覆盖率超过省定目标任务，实现了每镇建设一所及以上公办中心幼儿园。二是义务教育均衡发展。出台了《随县人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,2017年顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估认定，被评为全省“先进单位”。2018年，随县义务教育均衡发展的15项办学基本条件以及校际间均衡差异系数均达标，全县小学、初中校际间均衡差异系数分别为0.498、0.318；2019年全县小学、初中校际间均衡差异系数分别为0.539、0.329，保持稳定。目前，我们全力把立足资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面作为义务教育优质均衡发展目标的短板内容逐步补齐，努力实现义务教育优质均衡发展。三是普通高中教育稳步发展。全县高中阶段毛入学率达到95.3%,普职招生比大致为4:6。高中教育教学质量稳步提升,2019年高考全县一本上线人数首次突破200人大关,2020年高考一本上线再次突破200人大关，高考本科上线率达53%，随县一中刘星雨同学以全市理科第三名、总分681分的好成绩考入北京大学。大力推进普通高中特色优质发展，成效显著。随县二中2019年体艺特长生上本科线71人，2020年达115人。四是职业教育内涵发展。随县职教中心以社团活动为载体促进学生个性发展，组织教师参加“百花奖大赛课”活动，提高教师业务素质及专业水平。在全市中职技能大赛中，该校有6名学生获得省、市一等奖，6名学生获得省、市二等奖；13名学生获得省、市三等奖。为了拓宽学生就业渠道，学校在深圳成立了学生就业服务中心，配备精兵强将到一线觅信息、跑市场、谈合同，落实就业计划。为满足中职生的升学愿望，随县职教中心与18余所高职院校建立了联系，中职毕业生可以通过参加技能高考、高职院校单招等形式进入高等院校深造，打通了中职生升学直通车。2019年该校参加技能高考193人，186人获得高等院校录取资格，上线率达96.4%。2020年参加技能高考 316人，311人获得高等院校录取资格，上线率达98.4%。其中唐鹏同学以642分的高分考上本科院校，实现随县中职学生上本科零的突破。
（四）依法依规治理,办学行为规范有序。坚持依法治教、依法治校，教育治理能力不断增强，各级各类学校办学行为规范有序。一是规范办学行为。严格落实部颁计划开齐课程开足课时，规范学校作息时间，严肃查处教师有偿家教行为，严格学校收费管理。联合相关部门开展了校外培训机构专项整治、城镇小区配套幼儿园治理、教育脱贫攻坚专项治理和漠视侵害群众利益专项整治等工作。二是规范招生考试。落实义务教育免试入学政策和小升初阳光招生制度，落实户籍所在地子女就近入学保障制度。三是逐步消除大班额。制定整改方案，细化工作措施，对大班额整治实行销号式台账管理，建立治理大班额和超大班额的长效机制。将大班额专项治理工作纳入年终目标责任制考核，加大督办落实工作力度，对落实整改措施不力的单位，约谈其主要负责人，对整改工作中“不作为、慢作为”的单位和个人严肃追责问责。通过“统筹规划布局、扩大办学规模，规范招生行为、严格划片招生，完善教师补充、稳定教师队伍，规范学籍管理、严控择校择班”等一系列措施，基本消除义务教育大班额、普通高中起始年级不出现超大班额。
（五）深化改革创新,成果显著亮点纷呈。坚持立德树人、质量优先、改革创新的发展思路，不断深化教育改革创新,成果显著，亮点纷呈。一是德育工作务求实效。牢牢把握立德树人根本任务的核心要求，综合运用教育教学、实践养成、文化熏陶、制度保障等方式，将德育与践行社会主义核心价值观相结合，开展爱国、爱乡、科普、禁毒、文明城市创建、扫黑除恶、法制教育等系列主题活动，青少年思想道德建设的主动性、针对性和实效性进一步增强。二是核心素养显著提升。持续开展阅读、写字、“快乐周三”活动，不折不扣抓好落实。探索“语文阅读工程”，2019年，举办了随县首届中小学生诗词大会暨第三届炎帝故里书香少年评选活动，引导师生从古人的智慧和情怀中汲取营养，涵养心灵，增强文化自信与民族自豪。组织参加了随州市第二届中小学生书法大赛现场比赛，46人喜获硬笔、毛笔书法一等奖，随县教研室获“优秀组织奖”。三是体艺活动持续推进。2019年，举办了全县中小学球类运动会，组织了特色项目学校、足球校园、国防教育、预防近视教育示范校等创建工作，切实加强校园文化建设，不断优化育人环境。其中万福店中心学校、万和中心学校获得“全国国防教育先进学校”称号，全县涌现15所“全国足球特色学校”。严格落实“切实保证中小学生每天体育锻炼1小时”的规定，认真实施《国家学生体质健康标准》，加强“健康校园”建设，加强传染病防治和食品卫生安全宣传教育，加大学校传染病防治和食品卫生管理督查力度，保障师生身心健康。
四、存在问题及改进措施
（一）目前存在的问题
一是学校建设投入仍显不足。全县除炎帝学校外，其它都属于农村学校，点多面广，部分学校的生活设施不能完全满足学生的需要；部分村级小学发展相对滞后，校舍陈旧、老化，办学条件还需进一步改善；校与校之间存在发展不均衡现象；随着城镇化进程的加快，城区随迁子女逐年增多，城区学校压力增大，极易出现择校热，造成新的大班额现象。
二是教师队伍结构不尽合理。教师老龄化趋势还没有得到根本性改变，年轻教师流失较多，学科结构不够合理，尤其是体育、音乐、美术、信息技术等专业性较强的科任教师比较匮乏。教师补充略显不足，全县教师缺岗现象依然存在。新入职教师基数大，且大多为非师范类专业，缺少专业技能和教学方法，需强化培训。
三是控辍保学工作有待加强。农村人口大量外出，留守儿童明显增多，隔代教育现象普遍。随着学生年龄增长、学业负担加重、社会影响等多重因素，义务教育学校学生巩固率有滑落趋势，控辍保学任务日趋突出。
（二）今后的工作思路
一是进一步提高政治站位。把国务院、省重大教育督导事项的整改作为重大政治任务抓紧抓好，高度重视切实落实加大教育投入、改善办学条件、化解“大班额”、治理城镇小区配套幼儿园、落实教师工资待遇等工作。
二是进一步落实强化属地责任。县政府认真落实义务教育“以县为主”管理责任，将推进基础教育改革发展重点事项纳入重要议事日程，党委政府主要领导亲自研究部署，推动县政府教育督导委员会成员单位切实履职尽责。
三是进一步加快工作推进。多途径保证义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员政策要求。努力实现消除“大班额”的目标，今年实现基础教育起始年级消除“大班额”，其他年级逐年化解“大班额”。继续抓好学校疫情防控和校园安全防控。采取政府购买服务方式，逐步解决教辅、保安、安防、校医、后勤保障服务人员聘用问题。发挥县政府教育督导委员会职能作用，进一步理顺关系，构建督政、督学和评估监测“三位一体”的教育督导体系。
四是进一步加大招培力度。在总结以往经验的基础上，开展多渠道的培训，将县级集中培训与校级校本培训相结合，将专业理论与教学技能相结合，将培训、测试、竞赛相结合，以赛代培、以测代训等多种方式促进新教师培训，为随县教师的成长发展与教育教学质量的提升不懈努力。同时进一步加大招聘力度，落实“县管校聘”和教师轮岗交流机制，解决农村教师短缺问题。
2020年10月16日